5Los cinco sobresalientes

Cinco países lideran la región, tanto en el estado como en el ritmo del progreso digital: Chile, Colombia, Costa Rica, México y Uruguay. Estos países han avanzado en el mejoramiento de la estabilidad y predictibilidad institucionales, con factores como políticas competitivas y un entorno institucional justo. También han hecho buen trabajo promoviendo el crecimiento al atraer la inversión en la innovación digital.

Detrás les siguen los países con momentum medio, que tienen una fuerte demanda de los consumidores, pero están retrasados por la falta de una inversión adecuada en la infraestructura y el entorno institucional para acelerar su evolución digital. Argentina, Panamá y Perú están en esta fase. Brasil está perdiendo fuerza debido al deterioro institucional. Los países de peor desempeño son El Salvador y Venezuela.

Los líderes de la región tienen tres atributos en común: el primero es un ritmo acelerado de adopción digital; y el segundo es su estabilidad y calidad institucional, que es una condición necesaria para atraer inversiones para el ecosistema digital. El tercero es que el crecimiento de su infraestructura ICT ha sido sólido.

Los cinco países están evolucionando lo suficientemente rápido como para sugerir que tienen el potencial de convertirse en fuertes economías digitales. Pero a diferencia de la demanda, que puede aumentar rápidamente y en grandes incrementos, se necesita tiempo y mucho trabajo por parte de los sectores público y privado para mejorar la fortaleza del gobierno y las instituciones. A estos países les convendría tomar como referencia a Estonia, un pionero en el gobierno virtual, sin fronteras y seguro.

México está dando los pasos correctos. En 2014, el país lanzó un proyecto de gobierno electrónico. Este ha consolidado digitalmente en una sola plataforma la información y los servicios del gobierno, así como el proceso de participación de los ciudadanos. En gob.mx, las personas pueden descargar formularios, hacer citas, enviar solicitudes y pagar por internet. Obtener algo tan simple como una partida de nacimiento, antes un proceso largo, poco confiable y propenso a errores, se ha agilizado de manera que se puede inscribir a los recién nacidos en solo unos minutos y sin errores, en una sola escala visitando un sitio web, y todo, como afirma el gobierno, “sin pérdida de tiempo”.[1]

Gracias a este proyecto, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OECD) ubica ahora a México “entre los países de mejor desempeño en servicios por internet en el mundo”[2]. McKinsey & Co., una firma de consultoría gerencial, señala que dicha plataforma ha conseguido que la posición digital de México sea “loable” comparada con la de otros países de similar PIB per cápita, aunque todavía está a la zaga de líderes del gobierno digital como Estonia y Malasia.[3]

Uruguay es otro ejemplo extraordinario. En 2017, el gobierno de este país lanzó la Agenda Uruguay Digital 2020 para abordar los desafíos actuales y aquellos que puedan surgir. Esto, de acuerdo con el gobierno uruguayo, no solo incluye la implementación de “la infraestructura y las herramientas tecnológicas para mejorar y apoyar los procesos tradicionales”, sino también de expandir “la capacidad de innovación que impulsa la transformación de los procesos, sin descuidar las soluciones para las necesidades pendientes en el acceso y uso de las tecnologías digitales”[4]. Como parte de la agenda digital, el gobierno distribuye computadoras portátiles en las escuelas y adiestra a los maestros para que las usen en las clases. Ha establecido áreas de wi-fi gratuito en las ciudades y un plan de acceso universal a internet, y les ha entregado computadoras a las familias. Uruguay tuvo la primera red de cobertura móvil completa en la región y fue el primer país en implementar una red de 4G LTE. Según las Naciones Unidas, Uruguay ocupa el lugar 26o globalmente por su índice de gobierno electrónico, el más alto en LAC[5].

Estas iniciativas de innovación institucional por parte de México y Uruguay les han permitido la entrada a estos países a lo que ahora se conoce como los Nueve Digitales, un grupo de gobiernos avanzados desde el punto de vista digital que incluye a Estonia, Nueva Zelanda, Israel, Canadá, Corea del Sur y el Reino Unido. Estos países están colaborando para lograr que sus sectores públicos sean tan eficientes como sea posible, usando las mejores tecnologías digitales disponibles.

[1] Mexico’s Office of the Presidency: https://www.gob.mx/en/what-is-gobmx

[2] OECD: http://www.oecd.org/fr/gov/gouvernement-numerique/oecde-governmentstudiesmexico.htm

[3] McKinsey Insights: https://www.mckinsey.com/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/how-mexico-can-become-latin-americas-digital-government-powerhouse

[4] Uruguayan Presidency: https://uruguaydigital.gub.uy/wps/wcm/connect/urudigital/44f1500c-6415-4e21-aa33-1e5210527d94/Download+Digital+Agenda+%28English+Version%29.pdf?MOD=AJPERES&CONVERT_TO=url&CACHEID=44f1500c-6415-4e21-aa33-1e5210527d94

[5] United Nations: https://publicadministration.un.org/egovkb#.W1DX_tJKiUk